PLN Diminta Pastikan Ketersediaan Lahan PLTGU Jawa 1

Jakarta, CNN Indonesia -- PT PLN (Persero) dijadwalkan mengumumkan pemenang tender proyek pembangkit listrik tenaga gas dan uap (PLTGU) Jawa 1 pada awal Oktober 2016. Agar pembangkit berkapasitas 2 x 800 Megawatt (MW) bisa selesai sesuai target sebelum akhir 2020, PLN diminta memastikan seluruh peserta konsorsium telah memiliki lahan yang bakal digunakan untuk membangun proyek tersebut.

Syamsir Abduh, Anggota Unsur Pemangku Kepentingan Dewan Energi Nasional (DEN) menyebutkan faktor ketersediaan lahan menjadi salah satu dari lima kriteria yang biasanya digunakan dalam menentukan pemenang tender ketenagalistrikan. Empat faktor lainnya adalah kualitas pekerjaan, harga penawaran, kemampuan pendanaan, serta kredibilitas dan pengalaman dari peserta tender.

“Lima kriteria ini saling terkait dan faktor penyelesaian proyek adalah sangat penting. Selain menjadi ukuran keberhasilan proyek, juga menjadi pertaruhan kredibilitas PLN,” ujar Syamsir, Rabu (28/9).

Seperti diketahui, PLN saat ini tengah menyeleksi empat konsorsium perusahaan peserta tender pembangunan PLTGU Jawa 1. Empat konsorsium itu adalah Mitsubishi Corp-JERA-PT Rukun Raharja Tbk-PT Pembangkitaan Jawa Bali (anak usaha PLN), konsorsium PT Adaro Energi Tbk-Sembcorp Utilities PTY Ltd, konsorsium PT Medco Power Generation Indonesia-PT Medco Power Indonesia (keduanya merupakan anak usaha PT Medco Energi Internasional Tbk)-Kepco-dan Nebras Power, serta konsorsium PT Pertamina (Persero)-Marubeni-Sojits.

Sesuai Request for Proposal dari PLN yang dibuat konsultan Ernst & Young sebagai kuasa PLN untuk melelang pekerjaan PLTGU Jawa 1, rencana titik serah listrik bisa dilakukan di dua titik, yaitu Muara Tawar dan Cibatu Baru (dekat dengan Cilamaya), Karawang. Dua titik serah ini telah mempertimbangkan efisiensi pembangunan PLTGU.

Menurut Syamsir, salah satu pertimbangan PLN memutuskan lokasi PLTGU Jawa 1 di lahan reklamasi Muara Tawar adalah karena lahan yang terbatas, tingkat kematangan lahan dan kebutuhan untuk mengangkut sumber daya listrik (transmisi dan distribusi) dan pertimbangan biaya sehingga pembangunan reklamasi menjadi tanggungjawab pengembang sebagai pemenang lelang.

"Alasan yang dikemukakan PLN diatas sulit untuk diterima jika tetap membangun di lokasi reklamasi agar penyelesaian proyek tepat waktu. Justru boleh jadi pembangunan proyek akan mengalami keterlambatan," ungkap dia.

Dengan lahan reklamasi, commercial operation date (COD) PLTGU Jawa 1 diproyeksikan molor hingga Mei 2021. Hal ini tentunya sangat merugikan PLN dan masyarakat. Sementara itu, dengan lahan yang sudah ada di Cilamaya, Syamsir memperkirakan COD malah bisa maju hingga Desember 2019, bahkan mechanical completion-nya bisa dilakukan April 2019.

Konsorsium Adaro, Medco, dan Mitsubishi diketahui akan memakai lahan dari hasil reklamasi laut di sekitar Muara Tawar. Sementara itu Pertamina akan memanfaatkan lahan sendiri di Cilamaya yang berdekatan dengan Cibatu Baru.

Menurut Syamsir, jika harus melalui reklamasi laut, penyelesaian proyek (COD) PLTGU bakal lebih lama karena membutuhkan banyak proses perizinan dan Amdal yang lebih kompleks. Pengerjaan reklamasi pantai disebutnya butuh waktu sekitar satu tahun.

"Pembangunan PLTGU Jawa 1 juga berpotensi digugat jika dibangun di atas lahan reklamasi," kata dia.

Herman Darnel Ibrahim, Ketua Indonesian Counterpart for Energy and Environment Solutions, menilai pilihan lokasi PLTGU Jawa 1 seyogyanya dilakukan berdasar suatu studi dengan membandingkan dua atau tiga alternatif lokasi.

Salah satu kriteria adalah lokasi yang baik adalah yang sedekat mungkin ke pusat beban atau konsumsi listrik dan yang memberikan biaya penyediaan termurah.

"Untuk kasus ini biaya untuk permesinan dan fasilitas terminal LNG-nya kira hampir sama untuk lokasi sekitar Jakarta. Jadi biaya termurah lebih bergantung kepada harga tanah dan kondisi tanah atau biaya pondasi," tandas Herman.

Pilihan Redaksi Walhi Gugat PLN jika PLTGU Jawa 1 Dibangun di Lahan Reklamasi Tender PLTGU Jawa 1 Diminta Pertimbangkan Ketersediaan Lahan Menyoal Amdal PLTGU Jawa 1 TKDN PLTU PLN Tembus 50 Persen, Tapi Nanti di 2025

Inas Nasrullah, Anggota Komisi VII DPR dari Fraksi Partai Hanura, mengatakan sejatinya konsorsium yang memiliki lahan sendiri harus menjadi pertimbangan asalkan lokasi pengembangan pembangkit di Muara Tawar atau di Cibatu, Cilamaya, Karawang. Pemenang tender tidak mau mengambil risiko Amdal, apalagi bila dibangun di lahan rekalmasi.

“Selain itu, dari pulau reklamasi ke Muara Tawar juga cukup jauh. Jika dibangun bukan di lahan reklamasi pembangunannya tentu lebih efisien,” katanya.

Sementara Fahmi Radhi, Pengamat Energi dari Universitas Gadjah Mada, meminta PLN menjalankan tender secara transparan dengan membeberkan parameter dan indikator mesin yang digunakan dalam proyek PLTGU Jawa 1.

Apalagi tender PLTGU Jawa 1 melibatkan anak usaha PLN, yaitu PT Pembangkitan Jawa Bali (PJB). Keterlibatan PJB sebagai peserta tender mesti disikapi PLN secara adil dan transparan. (gen)