Evolusi Pengendalian Populasi di China Menuju Kebijakan Satu Anak

CNN Indonesia

Minggu, 06 Apr 2025 15:48 WIB

Melihat jejak China mengendalikan populasi menuju kebijakan satu anak dari era tahun 1970-an. — Ilustrasi. Bendera China. Foto: AFP PHOTO / STR

Jakarta, CNN Indonesia --

Kampanye "Nanti, Lebih Lama, dan Lebih Sedikit" (Wan, Xi, Shao), yang dimulai pada tahun 1970 di China, bertujuan untuk mengatur pernikahan dan kelahiran anak.

"Nanti" merujuk pada dorongan menikah di usia yang lebih tua-setidaknya setelah usia 25 tahun untuk pengantin perempuan dan 27 atau 28 tahun untuk pengantin pria di daerah perkotaan, dan setelah usia 23 tahun untuk pengantin perempuan dan 25 tahun untuk pengantin pria di daerah pedesaan.

"Lebih Lama" melibatkan promosi interval yang lebih panjang antara kelahiran, setidaknya empat tahun. "Lebih Sedikit" menetapkan batasan jumlah anak, tidak lebih dari dua untuk keluarga perkotaan dan tiga untuk keluarga pedesaan, dengan hukuman bagi yang tidak mematuhinya.

SCROLL TO CONTINUE WITH CONTENT

Menurut sebuah studi yang diterbitkan pada 2015 oleh sosiolog Harvard Martin King Whyte dan dua rekannya, "Kampanye pasca-1970 sama sekali tidak bergantung pada persuasi atau kepatuhan sukarela.

Banyak teknik penegakan koersif yang menjadi terkenal setelah kebijakan satu anak diluncurkan pada tahun 1980 sebenarnya berasal dari kampanye 'nanti, lebih lama, lebih sedikit' tahun 1970-an ini."

Lihat Juga :

Kebangkitan dan Keruntuhan Kebijakan Satu Anak di China

"Para birokrat China memberlakukan pengendalian kelahiran, mengawasi pekerja di setiap desa dan unit perkotaan. Mereka menyimpan catatan terperinci tentang perempuan usia subur, termasuk kelahiran, penggunaan kontrasepsi, dan siklus menstruasi," ujar Massimo Introvigne, sosiolog asal italia dalam keterangan kepada majalah Bitter Winter edisi April 2025.

"Di beberapa pabrik, kuota ditetapkan untuk reproduksi, dan perempuan tanpa jatah kelahiran tidak boleh hamil. Perempuan hamil tanpa izin menghadapi gangguan untuk melakukan aborsi, dengan tekanan juga pada keluarga mereka," sambungnya.

Perempuan pedesaan yang memiliki anak ketiga ditekan untuk disterilkan atau memasang IUD, sementara wanita perkotaan harus menggunakan kontrasepsi dan menjalani pemeriksaan menstruasi rutin.

Keluarga-keluarga diancam bahwa jika mereka melahirkan yang jumlahnya melebihi kuota, bayi tersebut akan ditolak pendaftaran rumah tangganya, yang akan memengaruhi akses ke berbagai manfaat penting.

Lihat Juga :

AS Kirim Sistem Anti Rudal Canggih THAAD Kedua ke Israel

Populasi Warga China

Whyte mencatat bahwa pada 1979, ketika diumumkan bahwa kebijakan satu anak akan diterapkan di China pada tahun 1980, "Sterilisasi perempuan meningkat lebih dari dua kali lipat, dari 2,51 menjadi 5,29 juta, dan aborsi yang diinduksi meningkat dari 5,39 menjadi 7,86 juta. Peningkatan drastis dalam operasi pengendalian kelahiran ini hampir tidak dapat ditafsirkan sebagai indikasi perencanaan kelahiran sukarela."

Dalam bukunya di tahun 1983 "Broken Earth: The Rural Chinese" (New York: The Free Press), Steven W. Mosher melaporkan bahwa puluhan ibu hamil yang "kelebihan kuota" di Guangdong diperintahkan untuk dikurung di markas brigade, tidak dapat pulang selama berhari-hari, bahkan berminggu-minggu, sambil ditekan untuk menyetujui aborsi. Beberapa di antaranya menjalani "aborsi caesar" trimester ketiga, semua ini terjadi sebelum kebijakan satu anak secara resmi diterapkan.

Kisah buku Mosher sendiri menarik. Buku itu seharusnya menjadi disertasi doktoralnya di Stanford, tetapi ia dikeluarkan dari program doktoral universitas tersebut setelah menulis artikel tentang penelitiannya dan menerbitkannya di Taiwan.

Lihat Juga :

Iran Ogah Negosiasi Langsung soal Nuklir dengan AS: Tak Ada Artinya

"Di saat pihak universitas mengutip masalah deontologis yang membuat identitas para informannya terancam, terungkap bahwa Stanford telah ditekan oleh China untuk mengeluarkan Mosher, yang mengancam akan menghentikan kerja sama akademis," kata Introvigne.

Semua ini membuktikan, lanjut dia, bahwa melalui metode brutal, China telah mencapai penurunan tingkat kesuburan-bahkan, dari 6 pada tahun 1970 menjadi 2,75 pada tahun 1980-sebelum kebijakan satu anak diberlakukan. Ini bukan untuk menyangkal bahwa di bawah kebijakan satu anak, pelanggaran hak asasi manusia menjadi lebih buruk.

"Namun, pertanyaannya tetap ada. Mengapa kebijakan satu anak diberlakukan pada saat tingkat kesuburan sudah relatif rendah?" tanya Introvigne.

Berlanjut ke sebelah...

Para cendekiawan telah memberikan dua penjelasan untuk ini. Pertama, mereka mendokumentasikan bahwa para pemimpin China yang menggantikan Mao Zedong adalah pembaca setia publikasi neo-Malthus dari Club of Rome dan sangat dipengaruhi oleh publikasi tersebut.

Seperti yang ditulis Whyte, studi tentang populasi China yang dilakukan pada akhir tahun 1970-an sebagian besar didasarkan pada "klaim dan proyeksi pseudo-ilmiah, yang didasarkan pada ide-ide yang sejak saat itu telah banyak dikritik dan sebagian besar didiskreditkan di Barat."

Kedua, pada saat itu China mengukur kemajuan ekonominya dan menyajikannya kepada dunia berdasarkan satu indeks statistik tunggal, pertumbuhan ekonomi per kapita. Ini adalah indeks yang memperhitungkan seluruh populasi, termasuk anak-anak.

Salah satu cara untuk memanipulasinya adalah dengan mengurangi jumlah anak. Introvigne memberikan contoh sederhana mengenai bagaimana hal itu dilakukan.

Lihat Juga :

Amerika Serikat Cabut Visa Seluruh Pemegang Paspor Sudan Selatan

Asumsikan bahwa pendapatan keluarga yang terdiri dari seorang ibu, seorang ayah, dan seorang anak mengalami pertumbuhan sebesar 3.000 euro dalam satu tahun tertentu. Pertumbuhan per kapita keluarga adalah 3.000 dibagi tiga, jadi, 1.000 euro.

Namun, jika ibu melahirkan anak kembar selama tahun tersebut, keluarga tersebut bertambah dari tiga menjadi lima anggota. Dengan demikian, pertumbuhan per kapita akan menjadi 3.000 dibagi lima, yaitu 600 euro.

Menambah jumlah anak akan mengurangi pertumbuhan per kapita. Hal ini berlaku baik pada skala keluarga kecil maupun pada skala negara yang besar. Salah satu cara untuk meningkatkan pertumbuhan per kapita adalah dengan menghasilkan pertumbuhan riil. Cara lainnya adalah dengan mengurangi jumlah anak.

[Gambas:Infografis CNN]

Kisah Huaru Yuan

Kebijakan satu anak yang diadopsi pada 1979 dan diberlakukan sejak tahun 1980 melanjutkan kampanye "nanti, lebih lama, dan lebih sedikit" pada tahun 1970-an, hanya saja lebih brutal.

Misalnya, dalam satu tahun pada tahun 1983, China melakukan 14,4 juta aborsi, 20,7 juta sterilisasi, dan 17,8 juta pemasangan IUD. Dalam film "One Child Nation," yang disutradarai oleh Wang Nanfu, sebagaimana dilaporkan oleh Marco Respinti dalam "Bitter Winter," diceritakan kisah seorang bidan selama tahun-tahun kebijakan satu anak. Itu adalah simbol dari seluruh periode kebijakan satu anak.

Dalam film itu, diceritakan bahwa Huaru Yuan bekerja sebagai bidan selama 20 tahun. Ia telah melakukan sekitar 50.000 hingga 60.000 aborsi. Kadang-kadang, ia menginduksi kelahiran bayi hanya untuk membunuh mereka segera setelah mereka lahir.

'Saya adalah seorang algojo,' kata Huaru Yuan. Ia pensiun sekitar 28 tahun silam untuk mendedikasikan hidup dalam mengobati kemandulan, mengikuti nasihat seorang biksu berusia 108 tahun, yang mengatakan kepadanya bahwa dengan mengobati pasangan dengan harga serendah mungkin, ia akan memperbaiki 100 pembunuhan masa lalunya dengan setiap kelahiran baru yang akan ia fasilitasi dengan terapinya. 'Saya ingin menebus dosa-dosa saya,' jelas Huaru Yuan

Lihat Juga :

Perdana dalam 6 Tahun, Korea Utara Gelar Pyongyang Maraton

"Sekali lagi, tidak ada yang bersifat sukarela dalam praktik-praktik ini," tegas Introvigne. Menurut penelitian oleh akademisi David Howden dan Yang Zhou yang diterbitkan dalam "Economic Affairs" pada 2014, "Orang tua yang melanggar kebijakan satu anak menghadapi hukuman.

Melahirkan anak kedua mendatangkan denda finansial (melalui tunjangan sosial atau biaya kompensasi), yang dapat berkisar dari 3 hingga 6 kali pendapatan tahunan rata-rata masing-masing orang tua, karena keduanya bertanggung jawab atas kelahiran anak tambahan tersebut.

Selain hukuman finansial ini, pelanggaran terhadap kebijakan tersebut juga mengundang kemarahan politik. Keluarga besar dapat dirugikan dalam upayanya mendapatkan posisi yang ditunjuk secara politis, dan mengalami hambatan serta diskriminasi ketika berhadapan dengan formalitas administratif.

Metode bersalah karena pergaulan ini melibatkan seluruh keluarga ketika hanya satu orang yang melanggar kebijakan tersebut. Pejabat lokal yang mengabaikan pelanggaran juga menghadapi hukuman.

Dalam beberapa kasus, perempuan yang telah hamil selama beberapa bulan karena melanggar kebijakan satu anak terpaksa menggugurkan kandungannya. Misalnya, menurut Howden dan Yang, "pada tanggal 11 November 2011, seorang ibu muda di provinsi Hunan dipaksa untuk menggugurkan janinnya yang berusia tujuh bulan dengan menyuntikkan zat aborsi."