Jejak Kebijakan Gus Dur: Izinkan Imlek hingga Bintang Kejora

Abdurrahman Wahid alias Gus Dur memang memiliki masa singkat sebagai Presiden keempat RI. Ia hanya memimpin selama 21 bulan sejak 20 Oktober 1999 hingga 23 Juli 2001.

Gus Dur terpilih jadi presiden dalam proses pemilihan yang kala itu masih dilakukan di MPR. Dia yang diusung poros tengah mengalahkan pesaingnya, ketua umum parpol pemenang pemilu 1999, Megawati Soekarnoputri di MPR. Megawati kemudian menjadi wakil presiden setelah memenangkan suara mengalahkan Hamzah Haz dari PPP.

Mega kemudian menggantikan Gus Dur sebagai presiden setelah  manuver upaya pemakzulan yang dilakukan di Senayan lewat Sidang Istimewa MPR berhasil pada 23 Juli 2001.

Meski terbilang singkat, sekitar 21 bulan, pemerintahan Gus Dur selama ini kerap dinilai  dinilai memberi tonggak penting dalam mereformasi budaya korup yang ditinggalkan Orde Baru. Alasannya, masa kepemimpinan Habibie dinilai belum sepenuhnya memuaskan keinginan masyarakat atas reformasi.

Menurut Peneliti LIPI, Hermawan Sulistyo, peralihan kekuasaan dari Soeharto kepada Habibie, selaku wakilnya, tak lebih dari suksesi. Dan bagi banyak kalangan, kata dia, Habibie merupakan bagian dari Orba.

"Soeharto turun, digantikan Habibie yang bagi banyak kalangan sami mawon," kata dia kepada CNNIndonesia.com, Jumat (16/7).

Lihat Juga : Wajah Gus Dur dalam Setiap Perayaan Imlek di Indonesia

CNNIndonesia.com, merangkum sejumlah kebijakan Gus Dur yang dianggap penting selama 21 bulan pemerintahannya.

Pembubaran Deppen dan Depsos

Gus Dur membubarkan Deppen dan Depsos sebagai kebijakan pertamanya usai dilantik jadi Presiden. Bahkan, dia lembaga itu dibubarkan kurang dari sepekan sejak ia resmi jadi orang nomor satu RI Oktober 1999.

Pembubaran itu kemudian memancing protes dari sekitar 50 ribu pegawainya di seluruh Indonesia. Di Jakarta, seperti dilaporkan majalah Mingguan Tempo, ribuan pegawai Deppen dan Depsos berunjukrasa di depan Istana.

Saat menerima perwakilan demonstran, Gus Dur berkata, pembubaran Deppen dan Depsos telah mutlak. Menurut dia, keberadaan Deppen kala itu tak lebih hanya membuat masyarakat terus berhadapan dengan pemerintah yang ingin mengatur informasi.

Sedangkan, dalam wawancaranya dengan Kick Andy, Gus Dur menyebut lembaga itu kadung dikuasai para pejabat dan birokrat yang korup. Sehingga, kata dia, satu-satunya cara untuk menghentikan praktik peninggalan Orba itu dengan membubarkannya.

Depsos belakangan memang kembali dihidupkan di masa pemerintahan Presiden Megawati, pada Agustus 2001. Mega kala itu, menunjuk Bachtiar Chamsyah selaku menteri, yang sebelumnya menjadi ketua Pansus DPR terkait skandal yang menjatuhkan Gus Dur.

Ketua MPR periode 1999-2004 Amien Rais bersalaman dengan Presiden keempat RI Abdurrahman Wahid alias Gus Dur, 18 Agustus 2000. (AFP/AGUS LOLONG)

Usul Penghapusan TAP MPRS XXV/1996

Gus Dur sempat mengusulkan untuk mencabut TAP MPRS Nomor XXV Tahun 1966 tentang larangan PKI dan penyebaran ajaran komunisme dan Marxisme/Leninisme di Indonesia.

Sejak dikeluarkan di tahun pertama Orde Baru, ketetapan itu memang menjadi legitimasi guna memerangi ekstremisme kiri di Tanah Air. TAP itu pula yang menjadi dasar untuk menghukum orang-orang yang dianggap berhaluan kiri tanpa pengadilan.

Menristek era Gus Dur, AS Hikam menyebut langkah itu sebagai jalan rekonsiliasi antara orang-orang yang pernah menjadi korban Orba dan pemerintah. Rekonsiliasi itu mengacu UUD 1945.

"Karena berlawanan dengan spirit Pancasila yang tak tertulis (Bhineka Tunggal Ika) yang sudah dilaksanakan bangsa Indonesia 7 abad sebelum proklamasi kemerdekaan," kata Hikam seperti dikutip dari NU Online, Oktober 2020 lalu.

Gus Dur melontarkan wacana itu lima bulan setelah ia dilantik menjadi Presiden. Ia lebih jauh bahkan meminta maaf atas keterlibatan NU dalam pembantaian 1965-1966.

Namun usul itu belakangan memang kandas. Dalam rapat Panitia Ad Hoc II Badan Pekerja (PAH II BP) MPR, seluruh fraksi MPR kala itu menolak usulan Gus Dur.

Rekonsiliasi Keturunan Tionghoa

Gus Dur juga membuka rekonsiliasi dengan warga Tionghoa ketika mencabut Inpres Nomor 14 Tahun 1967 tentang larangan pelaksanaan ibadah Imlek di depan umum. Bersamaan dengan itu, ia kemudian menerbitkan Keppres Nomor 6 Tahun 2000.

Gus Dur menolak budaya diskriminasi yang ditinggalkan Orba selama bertahun-tahun. Hal itu ia sampaikan saat berbicara dalam peringatan Imlek 2.552 yang dilaksanakan oleh Majelis Tinggi Agama Kong Hu Chu Indonesia di Senayan, Minggu, 28 Januari 2001.

Empat tahun kemudian, pada 10 Maret 2004, ia dinobatkan sebagai Bapak Tionghoa, saat perayaan Cap Go Meh di Klenteng Tay Kek Sie, Semarang. Dikutip dari NU Online Jatim, Gus Dur hadir dalam acara itu dengan mengenakan pakaian cheongsam.

Lihat Juga : Ma'ruf Amin Terkenang Cara Gus Dur Sikapi Situasi di Papua

Halaman selanjutnya, dari Buruh hingga Papua

Pro Buruh

Gus Dur mengundang sejumlah aktivis hingga organisasi gerakan buruh ke Istana tak lama setelah ia menjadi Presiden. Buntut dari pertemuan itu, ketika ia menerbitkan Permenaker Nomor 150/2000, yang dianggap proburuh.

Bagi buruh, Permenaker Nomor 150/2000 merupakan kebijakan yang memberi posisi kuat kepada mereka berhadapan dengan pengusaha.

Gus Dur memang menaruh perhatian besar pada kehidupan gerakan buruh di Indonesia. Ia sempat menolak hukuman pancung terhadap Siti Zaenab, pekerja migran asal Bangkalan, Madura di Arab Saudi.

Ia menghubungi Raja Fahd dan meminta pembatalan pelaksanaan hukuman mati terhadap Zaenab. Hingga akhir masa jabatannya, Gus Dur dianggap pro buruh dengan sejumlah kebijakannya, termasuk membuka keran pendirian organisasi buruh di luar SPSI, satu-satunya organ buruh selama Orba.

Lihat Juga : Polisi Jujur Versi Gus Dur Itu Bernama Jenderal Hoegeng

Izin Pengibaran Bendera Bintang Kejora

Gus Dur sempat mengizinkan warga Papua mengibarkan bendera Bintang Kejora saat bagi banyak orang, terutama ABRI dan Polisi, menyebut bendera itu sebagai simbol separatis.

Izin itu diberikan Gus Dur usai menggelar pertemuan bersama perwakilan elemen masyarakat, pada 30 Desember 1999. Namun, ia meminta agar pengibaran Bintang Kejora hanya sebatas simbil kultural dan lebih rendah dari Merah Putih.

Dalam pertemuan itu, Gus Dur menjawab semua pertanyaan, termasuk mengembalikan nama Papua dari Soekarno, yang selama rezim diganti dengan Irian Jaya.

(CNNIndonesia/Asfahan Yahsyi)

Selain itu, pendekatan-pendekatan humanis dikedepankan Gus Dur dalam menangani persoalan separatisme. Bukan hanya di Papua, hal hampir senada pun dilakukan di Aceh. Gus Dur juga mengurangi jumlah kehadiran militer.

Salah seorang aktivis Papua yang pernah mendekam di penjara sebagai tahanan politik, Filep Karma, saat berkunjung ke redaksi CNNIndonesia.com pada 2019 silam memberikan kesaksian, "Waktu Gus Dur tidak terdengar orang Papua ditembak."

Filep mengatakan demikian karena menurutnya tak ada gejolak maupun tindakan represif yang dialami warga Papua selama pemerintahan Gus Dur yang singkat.

Lihat Juga : Gus Dur dan Cerita Tikus-tikus yang Kuasai Departemen Sosial

Reformasi di Tubuh Militer

Selain sejumlah kebijakan itu, di masa Gus Dur pula ABRI dan Polri akhirnya terpisah. Pemisahan ABRI (sekarang TNI), merupakan satu dari mandat reformasi karena lembaga itu dianggap masuk terlalu jauh ke ruang sipil.

Pemisahan TNI dan Polri sebelumnya dilakukan Habibie saat menggantikan Soeharto. Ia mengeluarkan Instruksi Presiden nomor 2 tentang Langkah-langkah Kebijakan dalam Rangka Pemisahan Polri dan ABRI.

"Kita tidak menginginkan polisi yang hanya menjadi alat kekuasaan," kata Habibie dalam Detik-detik yang Menentukan (2006:487).

Pemisahan ABRI dan Polri kemudian ditetapkan melalui TAP MPR VI/MPR/2000 tentang Pemisahan TNI dan Polri, yang muncul di masa kepresidenan Gus Dur.

Selain itu, Gus Dur pun memulai kembali tradisi penunjukan Panglima TNI tak eksklusif dari Angkatan Darat. Diketahui, selama masa Orde Baru, AD begitu berkuasa di militer Indonesia yang ditunjukkan pada pucuk kepemimpinan ABRI. Kini, tiga matra di TNI memiliki kesempatan yang sama untuk mengantar perwira terbaik mereka jadi Panglima TNI.

Panglima TNI saat ini adalah Marsekal Hadi Tjahjanto yang berasal dari TNI Angkatan Udara.