Wali Kota Serang dan Kemendagri Sepakat Ubah Pasal Perda

Jakarta, CNN Indonesia -- Wali Kota Serang Haerul Jaman dan Dirjen Otonomi Daerah Kemendagri Sumarsono melakukan perubahan beberapa pasal dalam Perda no. 2 Tahun 2010 tentang Penyakit Masyarakat yang dianggap menuai pro dan kontra di tengah masyarakat. Perda ini mencuat akibat insiden penyitaan makanan sebuah warteg yang dilakukan oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP).

Dirjen Otonomi Daerah Sumarsono mengatakan bahwa Perda No. 2 tahun 2010 kota Serang terlalu keras karena mengandung larangan dalam pasalnya. Menurutnya, penyitaan yang dilakukan Satpol PP terhadap warteg Saeni terindikasi oleh larangan dalam pasal Perda tersebut.

"Sebaiknya bukan larangan melainkan pembatasan, karena ini kan bertujuan untuk yang puasa maupun tidak dapat saling menghormati," ujarnya di Gedung Dirjen Otonomi Daerah Kemendagri, Jakarta Pusat, Selasa (14/6).

Menurut Sumarsono, pembatasan dapat ditempatkan pada waktu untuk aktifitas para pedagang makanan dapat membuka usahanya.

Meski begitu, ia mendukung adanya Perda yang melarang masyarakat Serang untuk merokok, makan dan minum di tempat umum demi menjaga berjalannnya bulan puasa.

Pilihan Redaksi Setop Perda Intoleran, Mendagri Akan Terbitkan Surat Edaran Setara: Pemerintah Jokowi Luput Perhatikan Perda Intoleran Wali Kota Serang Menghadap Kemendagri soal Perda 'Intoleran' Peraturan Daerah Penuai Kontroversi

Wali Kota Serang Haerul Jaman mengakui munculnya Perda tersebut setelah melalui diskusi dengan berbagai elemen masyarakat seperti tokoh agama dan ulama yang ada di daerah. Jika Perda tidak ada, ia mengakui ketentraman masyarakat Serang akan lebih memprihatinkan untuk terwujud.

Menurutnya, jika ada seorang merokok di tempat umum saat bulan puasa bukan hal yang mustahil warga Serang akan turun dan langsung memukuli orang tersebut.

"Perda ini kan dibuat berdasarkan kultur Kota Serang, maka itu akan kacau jika tidak ada Perda ini," ujarnya.

Meski demikian, ia menerima perubahan pasal yang telah dianjurkan oleh Dirjen Otonomi Daerah agar tragedi penyitaan makanan yang menimpa pemilik warteg tidak terulang.

"Revisi ini tentunya akan bermanfaat dan akan kita bahas langsung dengan DPRD dan Gubernur Banten minggu depan," tambahnya.

Bertentangan dengan UU dan Perpres

Berdasarkan pendalaman terhadap Perda No. 2 Tahun 2010 tentang Penyakit Masyarakat, terdapat pertentangan dengan UUD 1945, UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, UU No. 12 tahun 2011 tentang pembentukan peraturan perundang-undangan dan UU No. 74 Tahun 2013 tentang pengendalian dan pengawasan minuman alkohol.

Pasal-pasal bertentangan yang terdapat dalam Perda no. 2 Tahun 2010 terdapat pada beberapa pasal. Pasal 7 ayat 2 dan ayat 3 dianggap bertentangan dengan Pasal 7 ayat 1, ayat 3 dan ayat 4 peraturan presiden 74 tahun 2013 terkait pengendalian dan pengawasan minuman alkohol.

Dalam Perpres 74 tahun 2013 disinyalir sebagai pembatasan dan bukan pelarangan seperti yang terdapat pada Perda no. 2 tahun 2010 Tentang Penyakit Masyarakat.

Pasal 10 ayat 1 dan 4 Perda No. 2 Tahun 2010 dianggap bertentangan dengan pasal 28 D ayat 1 UUD 1945, Pasal 28 G ayat 2 UUD 1945, pasal 9 ayat 1 UU no. 39 tahun 1999 dan Pasal 6 ayat 2 UU no. 12 tahun 2011.

Pasal 22 Perda no. 2 tahun 2010 bertentangan dengan Lampiran II angka 210 UU No. 12 tahun 2011.

Berdasarkan hasil keputusan rapat terkait Perda maka terdapat perubahan beberapa undang-undang dalam Perda tersebut.

Lihat juga: Perda Intoleran Menjamur, Pemerintah Dituding Lalai

Pasal 7 ayat 2 dan 3 yang berbunyi pada pelarangan minuman beralkohol pun  mendapatkan usulan rumusan baru yakni pengecualian penjualan untuk minuman beralkohol golongan A, B dan C. Serta minuman beralkohol yang mengandung rempah-rempah, jamu dan sejenisnya untuk tujuan kesehatan dan yang ada di hotel berbintang.

Sedangkan pada pasal 10 ayat 1 yang awalnya berisi setiap orang dilarang merokok, makan atau minum di tempat umum atau tempat yang dilintasi oleh umum pada siang hari di bulan Ramadan. Berdasarkan hasil diskusi diubah menjadi setiap orang dilarang merokok, makan atau minum di tempat umum pada siang hari di bulan Ramadan.

Untuk pasal 10 ayat 4 yang berisi setiap pengusaha restoran atau rumah makan atau warung dan pedagang makanan dilarang menyediakan tempat dan melayani orang menyantap makanan dan minuman pada siang hari selama bulan Ramadhan. Berdasarkan keputusan dalam rapat diubah menjadi setiap pengusaha restoran atau rumah makan atau warung dan pedagang makanan dapat menyediakan tempat dan melayani orang menyantap makanan dan minuman pada jam yang ditentukan berdasarkan keputusan Walikota Serang.

Lihat juga: Dialog Mengenai Perda yang Sering Bertentangan

Untuk pasal 22 dalam Perda No. 2 Tahun 2010 yang berisi hal-hal yang belum cukup diatur dalam peraturan daerah ini, sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya, diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota diputuskan dihapus dari Perda tersebut. Hal ini disinyalir tidak jelasnya isi pasal dan pemahaman yang meluas terkait pasal tersebut.

Berdasarkan perubahan sebagian pasal dalam Perda yang telah dilakukan tersebut akan disampaikan ke DPRD dan Gubernur Banten. Meski begitu, proses perubahan tersebut akan menunggu keputusan DPRD. (pit)